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是什么给广东带来了“高考移民”?

是什么给广东带来了“高考移民”?

距离2019年高考还有31天,深圳的高考学生和家长们却都因为考试以外的事情焦躁着。


导火索是深圳二模。


在4月底举行的深圳二模中,全市前十名学生里有六人来自深圳富源学校,人数远超深圳传统“四大名校”。有部分家长在网上发帖质疑表示,这些成绩极为突出的尖子生可能是来自河北衡水中学的“高考移民”。


家长怀疑的点主要有两个:


  • 从分数线来看,富源学校在此前三年的录取分数线远低于深圳四大重点高中(深中、深高、深外以及实验学校高中部),且学校内部成绩断层严重;

  • 在2018年高考中,富源学校的“高分层”人数较往年骤增,共有9名学生考入北大、清华;其中,多名学生的名字出现在以往河北多所高中的成绩宣传报道当中。


5月5日,广东省教育厅下发通知要求各地成立“高考移民”专项行动工作组,在5月10日前对外省转入生转学条件进行排查,重点排查其学籍、户籍转入是否合法合规。


关于此事的最新调查消息是,据新华每日电讯报道,在富源学校今年进入“深二模”前100名的学生中,有1名学生初中就在深圳市就读,1名从河南省转入,其余10多名学生均从衡水第一中学转入。


5月7日,广东省教育厅厅长景李虎表示,本周五前将在全省进行普查,对查出来的“高考移民”让他们妥善回到原籍地去考试,同时如果在高考结束之后还发现有“高考移民”,就要取消这些考生的高考成绩。


“高考移民”是什么?问问2018年的福建考生


高考移民,指的是指一些考生利用全国各省之间存在的高考分数线差异、录取率高低,通过转学或迁移户口等办法,到高考分数线相对较低、录取率较高的地区参加考试,从而能上理想的大学或者能成功“上线”。


这当然不是个“新鲜物种”。对于广东家长来说,他们担心自己的孩子遭遇与一年前福建高考相似的情况。


福建省于2016年起高考采用全国卷一。在2016年、2017年,福建省的一本文理分数线都是所有采用全国卷一的省份中最低的,二本文理分数线也属“垫底水平”,分别与湖北、河北不相上下。


与低分数线相对应的就是高录取率:2017年,福建省985高校的录取率为2.01%,在所有采用全国卷一的省份中排名第二(仅次于湖北),211高校的录取率为5.37%,排名第二(次于江西),一本高校的录取率达到18.7%,在所有省份中排名第一。



据2017年11月的报道,由于近两年来福建高考录取分数线比周边省份低,且福建2018年的高考报名通知中规定“具有福建省户籍的人员”即有资格参加高考,于是网上出现了“上名牌大学,办福建户口”“助力高考,首选福建,直降100分”等内容的广告,外省人士可以在福建的小县城用低价购买住房办理户口以获得在福建参加高考的资格。


部分福建家长通过多种途径反映这类问题,呼吁政府出台相关政策来制止买房落户的“高考移民”现象。甚至有传闻称,福建的“高考移民”高达2万人。


2017年11月,福建省教育考试院表示“2万高考移民不实”,共有63名“高考移民”考生被该院终止2018年普通高考报名资格。另有362名通过购房落户取得福建户籍的考生资格还在进一步复核中。


但这并没完。


2018年高考结束后,福建省的一本文理分数线与去年相比分别大幅增长62分和49分,二本文理分数线分别增长66分和45分。尽管由于试卷难度变化,所有采用全国卷一的省份分数线同比均有所上升,但福建的确其中是分数线上涨最厉害的省份。


分数线一出,“福建高考”“福建高考移民”等词条便登上微博热搜榜。在每一分都很关键的高考中,分数线猛然升高5、60分让2018届福建考生叫苦不迭,他们认为高考移民的“入侵”使得不少原来能上一本的学生滑落到二本、二本跌到专科、专科学生无学可上。


“异地高考”制度带来了什么?


广东与福建的差别在于,广东是高考大省,2018年高考报名人数高达75.7万人,居全国第二,仅次于河南省。但据统计,广东省2018年高考的一本上线率仅为11.57%,在全国所有省份中排名第23位。211工程院校在广东的录取率仅位2.74%,这个数字能排全国倒数第二,北京、上海、天津、青海等地的211高校录取率均超过10%。


竞争激烈的广东高考本不太可能成为“高考移民”的目标,但就目前情况而言,从衡水中学转来深圳的尖子生所瞄准的是上北大、清华的名额,即与成绩排名最靠前的广东学生进行竞争。在这种情况下,以衡水一中为代表的应试教育模式可能会比广东省一向提倡的素质教育更具优势。


除了提倡素质教育外,广东省在“促进教育公平”这一方面也表现得相当积极,愿开风气之先。


2014年,全国异地高考改革正式开始,《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》要求进一步落实和完善进城务工人员随迁子女就学和升学考试的政策措施。但各个省份推进异地高考改革的程度不同,像北京、上海等地至今对异地高考的考生要求十分严格。


广东是走在最前头的一个。2016年,广东省全面放开异地高考,条件仅需符合三个“3”和两个“稳定”:


即其父亲或母亲连续三年持有广东省居住证,按国家规定在广东省参加社会保险累计三年以上,随迁子女在广东省参加中考并具有高中阶段三年完整学籍,且其父亲或母亲具有合法稳定职业和合法稳定住所。



此外,根据广东省2019年的高考报名条件,考生在广东参加高考主要看户籍,对本地学籍并不做强制要求。这样容易造成“人籍分离”的情况,即户籍在广东(或户籍学籍都在广东),但人在外地(如河北等)上学,最后回广东高考。


据报道,广东省教育考试院相关负责人此前表示,全面放开异地高考,解决了很多外来务工人员随迁子女无法就地参加高考的后顾之忧,使他们能够更安心地在广东工作,有利于增加广东的人才吸引力和人才黏性。


无论是国务院的意见还是广东,开放异地高考的初衷都是为外来务工人员的子女提供便利,如今却涌入了瞄准制度漏洞的“高考移民”。长此以往发展下去,不仅本省考生的前途受影响,广东省的教育模式也将受到极大挑战。


这是一道棘手的题目:想要在“开放异地高考”和“打击高考移民”中间取得平衡,广东免不了将花费更多精力来鉴别考生资格、避免“人籍分离”的情况。对一个高考大省、人口流动大省而言,这并不容易。

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