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中国的研发支出在世界上算多还是少?

中国的研发支出在世界上算多还是少?

本文来自微信公众号:,作者:袁岚峰,编辑:项启瑞,头图来源:视觉中国


从2019年政府工作报告中,我们可以感受到,科技创新已经越来越成为国家进步的根本推动力。这种推动不仅表现在嫦娥四号、克隆猴、E级超算等基础研究上,也表现在人工智能、大数据、5G通信、芯片、新能源等应用研究上,还表现在港珠澳大桥、国产大型水陆两栖飞机“鲲龙”AG600等具体的项目上。像中国聚变工程实验堆(CFETR)这样面向全人类根本问题的实验研究,就更加意义重大了。


新兴产业已经产生了大量的经济效益,成为发展新动能,日益成为国民经济的支柱。


嫦娥四号


在这些成绩的背后,是大量的人力物力财力的支撑。根据国家统计局发布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》(http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201902/t20190228_1651265.html),中国全年研究与试验发展(R&D)经费支出19657亿元,比上年增长11.6%,与国内生产总值(GDP)之比为2.18%,其中基础研究经费1118亿元。


在世界多个权威机构的统计中(如联合国教科文组织、世界银行、经济合作与发展组织、美国科学基金会),中国的研发支出都处于第二位。例如根据经合组织的数据,2016年中国的研发支出是4102亿美元,仅次于美国的4643亿美元,比整个欧盟都高出17%,是日本的2.7倍,德国的3.9倍,法国的7.4倍,英国的9.6倍,俄罗斯的11倍。


各个主要经济体在1981~2016年的研发支出



由此可见,中国的科技进步是真实的,不是吹出来的;是自己勤勤恳恳干出来的,不是偷来的,更不是别人送来的。


然后,一个有趣的问题是,中国的研发支出在世界上算多还是少呢?


回答是:这取决于你用什么指标来看。就总量而言,世界第二当然是很高的。但就另一个指标而言,地位就低不少了。这个指标就是研发支出占GDP的比例,常被称为研发投入强度或研发强度。


根据世界银行的数据(https://data.worldbank.org/indicator/GB.XPD.RSDV.GD.ZS),一些主要的科技国家在2016年的研发投入强度分别是:


美国2.74%,中国2.11%,德国2.94%,英国1.69%,日本3.15%,法国2.25%,加拿大1.61%,瑞士3.37%(2015年),韩国4.24%,西班牙1.19%。


我们在这里列出了十个国家,选择的标准其实很简单,就是自然指数(Nature index)2017年排在世界前十位的国家。自然指数是世界顶级科学期刊《自然》制订的一个指标,通过统计各个国家或各个研究机构一年中在82家一流科学期刊上发表的论文,来衡量它们的基础研究产出。因此,可以认为这十个国家是当今世界十个最重要的基础研究来源国。


2017年自然指数前十位的国家


让我们仔细看看这十个国家的研发投入强度。中国的2.11%排在第七位,只高于英国、加拿大和西班牙(在1%到2%之间),而低于美国、德国、法国(在2.2.%到3%之间)


请仔细看,美国的研发投入强度是2.74%。一个显而易见的问题就来了:你说你希望追赶人家,全世界也已经把注意力集中在了你们两家,但你的投入强度却比人家低,你不感到惭愧吗?人们不禁会问:你真的重视这个目标吗?


再往上看,还有日本、瑞士超过3%(跟它们相近的还有瑞典的3.25%和奥地利的3.09%),韩国甚至超过4%(跟它相近的还有以色列的4.25%)。跟这些国家对比,我们的差距就更大了。


为了避免误解,我们需要说明一点:上面的比较绝不意味着中国的研发投入强度很低,因为这只是科技先进国家之间的比较。实际上,在全世界近200个国家中,研发投入强度高于1%的只有30个左右。在这个意义上,达到1%的国家都已经可以说是相当重视研发了。


例如,下面这些国家都有很高的人均GDP,它们的研发投入强度是:阿曼0.25%(2015年),科威特0.43%(2014年),卡塔尔0.51%(2015年),波兰0.97%,阿联酋0.99%,希腊1.01%,爱尔兰1.18%,匈牙利1.21%,葡萄牙1.27%,新西兰1.28%(2015年),意大利1.29%,马来西亚1.30%(2015年)


你也许会问,为什么不列出沙特阿拉伯的研发投入强度?原因很简单,没有数据,不只是没有2016年的,而是任何一年都没有……


作为跟中国比较有可比性的例子,有四个国家跟中国经常被并称为“金砖五国”(BRICS),号称是新兴国家的代表。它们的研发投入强度是:巴西1.28%(2015年),俄罗斯1.10%,印度0.62%(2015年),南非0.80%(2015年)。你会发现,都比中国低多了。


金砖五国


由此可见,这些国家考虑的问题跟中国完全不是一个层面的。中国人忧心忡忡说自己的科技很落后,意思是不如最先进的国家,而且是任何一个领域不如任何一个国家都觉得不可接受。而另外四国呢?我们对他们的科技水平不会有任何特别的期待,反而会说:哎呀,原来你还会搞一些东西,真是不错啊!嗯,怪不得许多人把金砖五国戏称为“一金带四砖”。


近年来,经济学家还提出了另一个新兴国家群体“VISTA五国”,即五个国家的英文首字母组成VISTA这个词,VISTA是展望、远景的意思。这五国是:越南(Viet Nam)、印度尼西亚(Indonesia)、南非(South Africa)、土耳其(Turkey)和阿根廷(Argentina)


你也许会问,南非怎么又在这儿出现了?回答是,当时金砖还只是金砖四国(BRIC),没有南非这个S。经济学家们认为,VISTA五国是金砖四国之后最有潜力的新兴国家。


好吧,那么VISTA五国在2016年的研发投入强度是多少呢?回答是:越南0.44%(2015年),印尼0.08%(2013年,是的,你没看错,是百分之零点零八,而且是2013年的数据,大部分年份都没有数据),南非0.80%(2015年),土耳其0.88%(2015年),阿根廷0.63%(2015年)。呃,真是太有潜力了……


经过这样的比较,你是不是立刻感觉中国的研发投入强度很高?在人均收入相近的国家中,简直是高得出奇?


《唐伯虎点秋香》:再这么一看,她真是美如天仙!


了解了中国的研发投入强度在世界上的相对位置,我们还有一点需要指出的。在2016年至2020年的“十三五”规划中,预期2020年的研发投入强度要达到2.5%。而如上所述,2018年的研发投入强度只有2.18%,离2.5%的目标有0.32个百分点的距离。


在2015年,根据国家统计局发布的《2015年国民经济和社会发展统计公报》(http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201602/t20160229_1323991.html),研发投入强度是2.10%。由此可见,在从2015年到2018年的三年中,研发投入强度只提高了0.08个百分点!按照这样的速度,在十三五期间剩下的两年里当然是提高不了0.32个百分点的。除非我们真正重视这个目标,大幅度地增加研发投入。


让我们来做一道数学题:在剩下的两年里,中国的研发投入要达到什么样的增长率,才能把研发投入强度从2.18%提高到2.5%?


计算的过程是这样的。2.5除以2.18得到1.15,1.15开根号得到1.07,也就是说每年这个比例都要增加7%。考虑到GDP增长率在6.5%左右,这就意味着在剩下的两年中,每年的研发投入都要增加13.5%左右,才能达到原先的目标。这是一个重大的挑战。


事实上,研发投入强度即使达到2.5%,在科技先进国家之中也不算高。在前面我们列出的自然指数最高的十个国家中,中国的研发投入强度即使从2.11%上升为2.5%,也只是超过法国一个国家而已,从第七提高到第六,仍然排在中间靠后的位置。


取法乎上,仅得其中。取法乎中,仅得其下。韩国和以色列的研发投入强度超过4%,是世界最高的,两国也确实从中受益匪浅。韩国是近几十年来,在所有发达国家中进步最快的,在世界上的存在感大大增加了。以色列作为一个人口只有840万的小国,能够在一片战争之地中生存,而且许多行业还有很高的水平,这是非常罕见的成就。我强烈建议,我们应该取法乎上,把研发投入强度提高到4%以上。这应该成为我们的一项国策。


因此,如果我们真的想建设创新型国家,把握住新科技革命的机会,赶超世界先进水平,为自己和全人类打开无限的上升通道,那么现在正是亟需我们加大科技投入的时候,而不是按照惯性滑行的时候。我们应该有更大的梦想,我们应该做出更大的行动!


本文来自微信公众号:,作者:袁岚峰,编辑:项启瑞,头图来源:视觉中国

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